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水晶宫论坛网:對十三屆全國人大二次會議第2180號建議的答復

日期:2019-10-09 00:00 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

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史玉東代表:

您提出的關于加快推進內蒙古奶業振興的建議收悉。經商財政部,現答復如下。

一、關于支持內蒙古現代種源基地建設

十三五期間,國家出臺了進口種子種源稅收優惠政策,對從國外引進包括種牛在內的種子種源免征進口環節增值稅,每年種牛免稅額度30萬頭、牛精液72萬劑、胚胎1.35萬枚;同時,內蒙古、黑龍江等奶業主產?。ㄇ┑胤講普粵賈幟膛5囊頭庇璨固?。

近年來,我部會同發展改革委組織編制和實施了現代種業提升工程建設規劃,重點提升農作物以及畜禽水產的資源?;?、育種創新、品種測試和制繁種四個方面能力。內蒙古作為我國奶業主產區,相關奶牛種源基地建設項目已被納入規劃的支持范圍。通過以上政策措施,降低了奶牛良種引進成本,提高了國內奶牛良種化水平,提升了奶牛養殖效率和競爭力。下一步,我部將會同有關部門完善相關政策,繼續支持良種奶牛引進和繁育工作。內蒙古可根據國家相關政策支持方向,結合自身實際,做好項目申報工作,推動當地奶牛現代化種源基地建設。

二、關于支持內蒙古奶牛飼草料保障能力建設

2012年以來,我部會同財政部不斷加大優質飼草料生產支持力度,先后實施了振興奶業苜蓿發展行動、糧改飼試點、草牧業發展示范等項目,對奶牛養殖使用青貯玉米給予補貼,推動優質苜蓿、青貯玉米和燕麥草生產,帶動形成了一批優質飼草料生產基地,有效降低了奶牛飼養成本。內蒙古作為優質飼草料主產區,中央財政已累計安排糧改飼面積650萬畝,支持建設71萬畝高產優質苜蓿示范基地,帶動180萬畝規模苜蓿種植。同時,支持內蒙古等地開展糧改飼品種適應性篩選推廣,推動種植結構向糧經飼統籌方向轉變。下一步,我部將會同財政部,進一步研究完善政策措施,積極支持包括內蒙古在內的優勢區域飼草料基地建設。

三、關于支持內蒙古以奶農為主的適度規模養殖發展

2018年,我部會同發展改革委等九部門印發《關于進一步促進奶業振興的若干意見》,明確了加快確立奶農規?;車幕⌒緣匚?/span>的目標和政策措施。今年,我部會同財政部印發《支持做好新型農業經營主體培育的通知》,督促指導各地加大對奶牛家庭牧場和奶農合作社的支持力度,并重點開展了以下工作。一是支持家庭牧場改造升級。在內蒙古等奶業主產區支持1500個奶牛家庭牧場升級改造,重點支持提高奶牛生產水平和養殖效率的圈舍改造、養殖加工設施設備和擠奶機械更新,把家庭牧場養殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用項目支持范圍。對家庭牧場購置符合條件的全混合日糧(TMR)配制以及其他養殖、飼草料加工機械納入農機購置補貼范圍。二是加大技術推廣力度。擴大奶牛生產性能測定數量,優先支持家庭牧場的奶牛參加測定,提高精準飼養管理水平。推進奶農社會化服務體系建設試點,啟動奶農培訓計劃,培訓家庭牧場主和業務骨干,分步分類對家庭牧場實現技術、管理、營銷等全覆蓋培訓,補齊養殖和管理技術短板。下一步,我部將會同有關部門,在已有工作的基礎上,繼續總結經驗,研究完善支持政策,進一步加大對適度規模養殖的支持力度。

四、關于支持內蒙古奶牛養殖糞污處理利用設施建設

近年來,國家高度重視奶牛糞污的資源化利用問題,按照整縣治理的思路,不斷加大投入力度,支持奶牛養殖糞污處理利用設施建設,逐步實現奶牛大縣全覆蓋。目前,我部按照牛奶產量標準,已支持全國98個奶牛大縣實施糞污資源化利用項目,其中內蒙古安排支持24個。下一步,我部將會同有關部門,繼續加大對內蒙古奶牛大縣糞污資源化利用整縣推進項目的支持力度,保障奶牛糞污資源化利用工作有效開展。

五、關于支持內蒙古奶牛健康管理

我部高度重視奶牛疫病防治工作,按照《國家中長期動物疫病防治規劃(20122020年)》《國家布魯氏菌病防治計劃(20162020年)》等要求,會同財政部安排了動物防疫等補助資金,主要用于包括奶牛在內的畜禽強制免疫補助和強制撲殺補助。根據《動物防疫等補助經費管理辦法》有關規定,各省級財政部門可會同畜牧獸醫主管部門根據畜禽大小、品種等因素,細化奶牛等畜種的重大疫病撲殺等補助標準。下一步,我部將會同有關部門不斷總結奶牛布病、結核病防控經驗,加大資金支持力度,聯合相關企業、科研院所等各方社會力量,繼續加大對奶牛兩病的防控力度,助力奶業全面振興。

六、關于支持內蒙古奶業社會化服務體系建設

社會化服務對奶牛養殖特別是中小牧場養殖意義重大。近年來,我部積極推進奶業社會化服務體系建設,主要依托各級農技推廣體系、科研單位和社會化服務組織等力量,持續加大對奶牛養殖的技術培訓力度。例如,依托國家奶牛、牧草產業技術體系,深入中小牧場一線,加強奶牛飼養管理、優質飼草生產、乳品質量控制等關鍵技術推廣,形成金鑰匙草堂行兩大行業技術示范培訓品牌,幫助2萬余名奶農提高生產技術水平。同時,我部啟動全國數字奶業信息服務云平臺項目建設,在內蒙古、河北、河南等主產省開展試點,逐步實現養殖場、奶站和乳品企業等信息自動化采集和互聯互通,指導提升奶牛精細化飼養管理水平。今年,我部還啟動了5000名牧場主和技術骨干專項培訓計劃,旨在提升牧場精細化飼養管理水平,加快實現養殖降本提質增效。下一步,我部將繼續加大對奶業社會化服務體系建設的支持力度,構建奶業第三方服務平臺,加強選種選配、精準飼喂、飼草料開發、疫病防控、質量管控、糞污處理等技術研發推廣,形成易學易懂易操作的通用養殖技術模式,幫助奶農補齊種養技術和管理短板,提高奶業產業鏈生產和管理效率。

七、關于支持內蒙古發展奶農辦乳制品加工

奶牛養殖場生產乳制品是乳品加工的重要組成部分。近期,我部組織開展專題調研,并會同有關部門研究支持奶農發展乳制品加工的相關政策措施。一是降低乳制品加工布局半徑和日處理能力等準入門檻,支持奶牛養殖企業開辦乳制品加工廠,生產適銷對路和具有地方民族特色的巴氏殺菌乳、發酵乳、奶酪等乳制品,分享下游加工和銷售環節紅利。二是探索利用現有農產品檢測、質量監督機構的設施和能力,為奶農發展乳制品加工提供檢測技術服務,降低檢測成本投入,確保乳制品質量安全。三是出臺融資貸款等政策措施,開展試點示范,加大典型模式宣傳推介,營造支持奶農發展乳制品加工的良好氛圍。

感謝您對我國奶業發展的關心,希望今后繼續對我部工作予以支持。

 

聯系單位及電話:農業農村部畜牧獸醫局010-59191536

 

 

農業農村部

2019830

 



附件:農辦議432號 (2180).CEB

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